Ufficio Speciale Ricostruzione Umbria

Il Protocollo di Legalità sisma 2016, previsto dall’art.35 dal D.L.189/2016, è un accordo che mira a garantire la legalità e la trasparenza nelle procedure di ricostruzione post-sisma nei territori colpiti dal terremoto del 2016.

Questo protocollo è stato sviluppato per contrastare fenomeni mafiosi e infiltrazioni criminali nel settore della ricostruzione, assicurando che i lavori vengano eseguiti nel rispetto della legalità e della sicurezza.

Il Protocollo quadro di legalità tra Struttura di Missione ex articolo 30 legge n. 229/2016 e Commissario Straordinario del Governo ai sensi del D.P.R. 9 settembre 2016 e Centrale Unica di Committenza Agenzia Nazionale per l'attrazione degli investimenti e lo Sviluppo d'Impresa S.P.A. – Invitalia, risale al 26 luglio 2017.
Si applica alla ricostruzione pubblica e privata e regola strumenti di monitoraggio puntuale dei cantieri. Con il supporto della piattaforma digitale, predisposta dalla struttura commissariale per gli interventi di ricostruzione e restando nel perimetro della normativa sulla privacy, è possibile conoscere in tempo reale la manodopera impiegata, anche relativamente ai subappaltatori e fornitori, in tal modo integrando i controlli già esistenti quali quelli relativi alla sicurezza sui luoghi di lavoro, alla prevenzione dei fenomeni come lavoro nero e grigio, dumping contrattuale, fenomeni elusivi, concorrenza sleale, evasione contributiva.
Ulteriori novità saranno apportate con l’applicazione dell’Ordinanza Commissariale n. 216 del 27 dicembre 2024, non appena ultimata la fase necessaria a garantire l’interoperabilità della nuova Sezione “Monitoraggio Cantieri” della piattaforma Ge.Di.Si., messa a disposizione dalla Struttura Commissariale per il deposito delle istanze che riguardano la ricostruzione privata nel cratere Sisma 2016 (e, in Umbria, anche Sisma 2023), con le piattaforme delle Casse Edili e della Commissione Nazionale paritetica delle Casse Edili (CNCE).
Il tutto è finalizzato a migliorare il flusso delle informazioni e garantire ai soggetti deputati ai controlli un riscontro immediato sulle presenze dei lavoratori nei cantieri della ricostruzione per valutare eventuali anomalie o illeciti, nonché per l’accertamento di profili indizianti dell’infiltrazione mafiosa nel settore degli appalti secondo quanto stabilito dal D. Lgs. 159 del 2011.

Il protocollo quadro di legalità, di cui sopra, ha avuto seguito nella Regione Umbria con:

1. Protocollo di legalità ai sensi dell'art. 35, comma 8 della legge n. 229 del 15 dicembre 2016 di conversione del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016 - Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Perugia (18 ottobre 2021)
2. Protocollo di legalità ai sensi dell'art. 35, comma 8 della legge n. 229 del 15 dicembre 2016 di conversione del decreto legge 17 ottobre 2016, n. 189, recante interventi urgenti in favore delle popolazioni colpite dal sisma del 24 agosto 2016 - Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Terni (4 marzo 2022)

I protocolli, finalizzati all’applicazione di quanto sopra evidenziato, coinvolgono anche tutti i soggetti pubblici impegnati nel processo di ricostruzione, responsabilizzandoli nei confronti delle imprese che risultino inadempienti rispetto ai contenuti del protocollo, attraverso l’attivazione di tutti i presìdi di legge.

La durata di entrambi i protocolli è di 24 mesi dalla data di sottoscrizione e sono tacitamente rinnovati alla scadenza.

La Regione Umbria, attraverso il proprio Ufficio Speciale per la Ricostruzione, ha recentemente provveduto  - per garantire lo svolgimento delle attività sopra descritte - ad inviare alle Prefetture di Perugia e di Terni una ricognizione puntuale dei cantieri attivi, privati e pubblici, operanti nell'ambito della Ricostruzione post sisma 2016.

Si allegano

• Protocollo quadro di legalità 2017
• Protocollo di legalità  Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Perugia 2021  
• Protocollo di legalità Prefettura Ufficio Territoriale del Governo di Terni 2022